法律法规
公约规则所称“最近陆地”是指领海基线，不是实际可见的陆地！
“最近陆地”的概念非常重要，直接关系到船舶航区及船舶污染物排放位置。
最近陆地
“最近陆地”一词在marpol公约及相关的修正案中均有提及，直接关系到船舶油类、有毒液体物质、生活污水和垃圾的排海位置。
以生活污水排放为例（marpol公约附则iv）：
“除本附则第3条的规定外，应禁止将生活污水排放入海，但下列情况除外：
船舶在距最近陆地3nmile以外，使用主管机关按照本负责第9.1.2条所认可的系统，排放业经粉碎和消毒的生活污水，或在距最近陆地12nmile以外排放未经粉碎和消毒的生活污水。但在任何情况下，不得将集污舱中储存的生活污水顷刻排光，而应在航行途中，船舶以不小于4kn的船速航行时，以中等速率排放；…”
在附则iv第1章总则部分，对“最近陆地”有明确定义：“最近陆地，系指按照国际法划定领土所属领海的基线”，但澳大利亚东北海域除外（仅就本公约而言，另有规定）。
案例分析
7月21日，连云港海事局执法人员对辖区靠泊的“鸿鑫xx”轮开展现场检查过程中，发现该轮未安装生活污水处理装置，仅设有一个生活污水储存柜。执法人员进而核查该轮生活污水记录簿时，发现该轮排放生活污水位置处于领海基线附近，后经询问船员、核查船舶航迹、测量船舶海图离最近陆地距离等方式，确定该轮在距离最近陆地3海里以内位置排放了未经打碎和消毒的生活污水。该轮涉嫌不按照规定向海洋排放污染物或超过标准排放污染的违法行为，目前已被立案调查。
除船员主观上缺乏海洋环境保护与防污染意识的故意行为外，经与船员沟通了解，多数对于“最近陆地”的理解都是望文生义，以为就是实际的陆地或岸边，并非真正公约所指的“领海基线”；另一方面是由于信息的缺乏，不了解领海基线的确定方法以及相关基点的地理位置。
我国领海基线
我国早在1996年就宣布了由78个基点构成的中国大陆领海的部分基线和西沙群岛的领海基线。如图所示，该连线才是我国沿海水域的“最近陆地”。
中华人民共和国政府根据1992年2月25日《中华人民共和国领海及毗连区法》，宣布中华人民共和国大陆领海的部分基线和西沙群岛的领海基线。
一、大陆领海的部分基线为下列各相邻基点之间的直线连线：
1．山东高角（1） 北纬37°24.0’ 东经122°42.3’
2．山东高角（2） 北纬37°23.7’ 东经122°42.3’
3．镆琊岛（1） 北纬36°57.8’ 东经122°34.2’
4．镆琊岛（2） 北纬36°55.1’ 东经122°32.7’
5．镆琊岛（3） 北纬36°53.7’ 东经122°31.1’
6．苏山岛 北纬36°44.8’ 东经122°15.8’
7．朝连岛 北纬35°53.6’ 东经120°53.1’
8．达山岛 北纬35°00.2’ 东经119°54.2’
9．麻菜珩 北纬33°21.8’ 东经121°20.8’
10．外磕脚 北纬33°00.9’ 东经121°38.4’
11．佘山岛 北纬31°25.3’ 东经122°14.6’
12．海礁 北纬30°44.1’ 东经123°09.4’
13．东南礁 北纬30°43.5’ 东经123°09.7’
14．两兄弟屿 北纬30°10.1’ 东经122°56.7’
15．渔山列岛 北纬28°53.3’ 东经122°16.5’
16．台州列岛（1） 北纬28°23.9’ 东经121°55.0’
17．台州列岛（2） 北纬28°23.5’ 东经121°54.7’
18．稻挑山 北纬27°27.9’ 东经121°07.8’
19．东引岛 北纬26°22.6’ 东经120°30.4’
20．东沙岛 北纬26°09.4’ 东经120°24.3’
21．牛山岛 北纬25°25.8’ 东经119°56.3’
22．乌丘屿 北纬24°58.6’ 东经119°28.7’
23．东碇岛 北纬24°09.7’ 东经118°14.2’
24．大柑山 北纬23°31.9’ 东经117°41.3’
25．南澎列岛（1） 北纬23°12.9’ 东经117°14.9’
26．南澎列岛（2） 北纬23°12.3’ 东经117°13.9’
27．石碑山角 北纬22°56.1’ 东经116°29.7’
28．针头岩 北纬22°18.9’ 东经115°07.5’
29．佳蓬列岛 北纬21°48.5’ 东经113°58.0’
30．围夹岛 北纬21°34.1’ 东经112°47.9’
31．大帆石 北纬21°27.7’ 东经112°21.5’
32．七洲列岛 北纬19°58.5’ 东经111°16.4’
33．双帆 北纬19°53.0’ 东经111°12.8’
34．大洲鸟（1） 北纬18°39.7’ 东经110°29.6’
35．大洲岛（2） 北纬18°39.4’ 东经110°29.1’
36．双帆石 北纬18°26.1’ 东经110°08.4’
37．陵水角 北纬18°23.0’ 东经110°03.0’
38．东洲（1） 北纬18°11.0’ 东经109°42.1’
39．东洲（2） 北纬18°11.0’ 东经109°41.8’
40．锦母角 北纬18°09.5’ 东经109°34.4’
41．深石礁 北纬18°14.6’ 东经109°07.6’
42．西鼓岛 北纬18°19.3’ 东经108°57.1’
43．莺歌嘴（1） 北纬18°30.2’ 东经108°41.3’
44．莺歌嘴（2） 北纬18°31.4’ 东经108°41.1’
45．莺歌嘴（3） 北纬18°31.0’ 东经108°40.6’
46．莺歌嘴（4） 北纬18°31.1’ 东经108°40.5’
47．感恩角 北纬18°50.5’ 东经108°37.3’
48．四更沙角 北纬19°11.6’ 东经108°36.0’
49．峻壁角 北纬19°21.1’ 东经108°38.6’
二、西沙群岛领海基线为下列各相邻基点之间的直线连线：
1．东岛（1） 北纬16°40.5’ 东经112°44.2’
2．东岛（2） 北纬16°40.1’ 东经112°44.5’
3．东岛（3） 北纬16°39.8’ 东经112°44.7’
4．浪花礁（1） 北纬16°04.4’ 东经112°35.8’
5．浪花礁（2） 北纬16°01.9’ 东经112°32.7’
6．浪花礁（3） 北纬16°01.5’ 东经112°31.8’
7．浪花礁（4） 北纬16°01.0’ 东经112°29.8’
8．中建岛（1） 北纬15°46.5’ 东经111°12.6’
9．中建岛（2） 北纬15°46.4’ 东经111°12.1’
10．中建岛（3） 北纬15°46.4’ 东经111°11.8’
11．中建岛（4） 北纬15°46.5’ 东经111°11.6’
12．中建岛（5） 北纬15°46.7’ 东经111°11.4’
13．中建岛（6） 北纬15°46.9’ 东经111°11.3’
14．中建岛（7） 北纬15°47.2’ 东经111°11.4’
15．北礁（1） 北纬17°04.9’ 东经111°26.9’
16．北礁（2） 北纬17°05.4’ 东经111°26.9’
17．北礁（3） 北纬17°05.7’ 东经111°27.2’
18．北礁（4） 北纬17°06.0’ 东经111°27.8’
19．北礁（5） 北纬17°06.5’ 东经111°29.2’
20．北礁（6） 北纬17°07.0’ 东经111°31.0’
21．北礁（7） 北纬17°07.1’ 东经111°31.6’
22．北礁（8） 北纬17°06.9’ 东经111°32.0’
23．赵述岛（1） 北纬16°59.9’ 东经112°14.7’
24．赵述岛（2） 北纬16°59.7’ 东经112°15.6’
25．赵述岛（3） 北纬16°59.4’ 东经112°16.6’
26．北岛 北纬16°58.4’ 东经112°18.3’
27．中岛 北纬16°57.6’ 东经112°19.6’
28．南岛 北纬16°56.9’ 东经112°20.5’
1．东岛（1） 北纬16°40.5’ 东经112°44.2’